NTTのNGNはＦＴＴＨがないと使えない？

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NTTが推進する新世代のブロードバンドインフラ「ＮＧＮ」
問題はサービスのどこを探してもＦＴＴＨがないと使えないこと。（FTTHが前提）
ADSLしかない地域、電力系・自治体営FTTH、CATVしかない地域ではNGNはどのような役割を果たすのでしょうか。